**工商行政管理总局关于深化商标注册便利化改革提高商标注册效率的意见

发布时间:2020-03-31 11:18:10

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门,各部门:,**直属局、单位:

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门,各部门:,**直属局、单位:

为深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实习近平中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大报告关于“加强知识产权创造、保护和运用”的明确要求,我国实施“十三五”市场监管规划“实施商标品牌战略”,商标评审质量和效率进一步提高。为充分发挥品牌在经济发展中的重要作用,营造良好的营商环境,现就深化商标注册便利化改革提出以下建议。

1、 加大改革力度明确改革目标

根据党、国务院的决策部署,深化商标注册便利化改革,完善商标评审制度和机制,以**水平促进商标评审质量和效率的全面提高,有效应对商标注册申请的快速增长,进一步缩短商标复审的业务周期。到2017年底,在将《商标注册申请受理通知书》签发时间由3个月缩短为2个月、商标注册复审时间由9个月缩短为8个月的基础上,到2018年底,实现《商标注册申请受理通知书》签发时间2个月至1个月,商标注册复审时间8个月至6个月,商标转让复审时间6个月至4个月,商标变更、续展审查周期由3个月延长至2个月,商标检索盲期由3个月延长至2个月。

2、 推进简政放权,改革体制机制

(1) 加快商标审查合作中心建设。基于现有商标评审合作中心的大规模评审能力,重庆商标评审合作中心于2018年4月形成了实际评审能力。同时,根据商标申请的实际增长情况,将在京外设立2至3个商标评审合作中心。现有商标审查协调中心应当根据承担的审查任务,适当扩大规模和人员数量。

(2) 提高地方商标受理窗口服务水平。加快对本地商标受理窗口申请设置的审批,将原来的集中审批改为随申请一起审批。开通本地商标受理窗口网上申请权限,增加个人网上申请自助终端,扩大商标受理业务范围。安排人员指导当事人在线提交申请,增加商标业务流程信息查询、商标注册申请受理通知书打印发布等功能,提供商标业务咨询,进一步提升公共服务能力。

(3) 加强对商标审查合作中心的指导和监督。加强资格后评估和审查人员考试质量的监督管理,严格执行商标工作各环节的时限要求,实现对审查人员和考试内容的双重随机抽检。加强对审查标准和工作程序执行情况的监督指导,定期召开商标审查合作中心参加的审查业务会议,共同研究商标审查业务的重大问题,确保考试标准的一致执行。

3、 优化评审流程提高评审效率

(4) 加快下发《商标注册申请受理通知书》。增加扫描输入和书评的预处理能力,优化流程环节,加强节点管理和控制,量化目标任务。2018年上半年,商标注册申请受理通知书将通过电子方式发送,并由当事人自行在网上打印,进一步缩短发放时间。

(5) 缩短商标检索的盲区。配置和提高各商标审查协作中心的形式审查能力,按照实质审查工作的比例充实形式审查人员,调整和优化形式审查工作流程,显著缩短网络搜索的盲区。

(6) 推广商标业务电子邮件。整合精简400多个商标表格,逐步实现商标业务文件由纸质发文向电子发文转变。加快电子服务和电子注册证书体系建设,提高流程信息透明度,开通短信和电子邮件提示功能,替换和优化部分送纸功能。

(7) 提高变更、转移、更新的评审效率。继续发挥商标后续业务快速审查渠道作用,支持实体经济发展。合理安排京外商标审查合作中心承担变更、转让、更新审查等工作。规范商标变更、转让、续展审查标准,优化工作流程。引导当事人通过网上申请方式申请商标变更、转让、续展,提高网上申请比例。

(8) 推进商标独立审查制度。根据商标申请数量的增长,适当扩大实体审查员数量,加强独立审查员培训,优化独立资格审查,扩大独立审查员规模。加快京外商标审查合作中心商标审查能力建设,缩短商标本质审查周期。

4、 加强技术支持提高情报水平

(9) 我们将使商标注册申请全程电子化。在实施商标电子公告的基础上,初步审查公告将于2017年底商标初审通过后一周内,自申请日起至颁发《商标注册证》日止发布整体缩短一到两个月。加快商标电子服务和电子注册证书体系建设,推动建立商标复审、异议、三年不使用注销等网上申请建设计划。2019年,完成商标公共服务电子系统建设全过程。

(10) 提高智能商标评审水平。不断完善和优化商标注册管理自动化系统,提高评审系统的稳定性和运行速度,为确保评审效率提供技术支持。建立商标案件数据库,方便查阅历史资料。建立智能点评辅助系统,利用大数据、云计算、全文检索等先进技术辅助生成点评意见。探索图形商标的智能检索技术,通过图像识别、机器学习和人工智能技术,研究商标评审检索结果的优化,提高商标图形检索的质量和效率。

5、推进法律修订,夯实改革基础

(11) 研究简化商标申请受理条件和审查项目。论证取消主体资格文件提交要求,简化申请材料。提前发出验收通知是很方便的。论证取消相关原因审查的可行性。

(12) 论证和改革商标异议审查程序。研究将异议申请的法定期限从3个月缩短为2个月,将补充证据的法定期限从3个月缩短为2个月,从而缩短了商标确认的期限。

(13) 探索和强化注册商标的使用义务。论证建立依法清理闲置注册商标制度,增加商标权利人在注册续展后一定期限内提供使用证明的义务,避免囤积商标和商标注册交易。加大侵权假冒处罚力度。

6、 加强宣传引导促进社会共同治理

(14) 加大商标法律知识的宣传普及力度。充分发挥总局门户网站和中国商标网的宣传功能。必须建立商标法律宣传和宣传的长效机制,充分利用互联网传播平台,推动“互联网+商标法宣传”行动。积极开展“4月26日**知识产权宣传周”、“5月10日中国品牌日”等专项活动。发布中国品牌战略年度发展报告。

(15) 努力提高社会共治水平。加强与电子商务平台、实体商超等商业实体的沟通,引导其正确认识商标文件的法律意义,避免给商标申请人增加额外的义务,回应利益相关者对商标文件的正常要求。充分发挥商标代理在商标工作中的积极作用,督促其正确引导商标申请人对商标工作的理解和对商标申请的期望,进一步提高商标代理的质量和水平,降低商标申请被更正、驳回、驳回的概率提出异议,提高商标申请人的满意度。

7、 精心组织实施,确保改革成效

(16) 思想和理解的统一。要加强思想引导,切实把思想和行动融入十九大报告“习近平总书记加强知识产权创造保护利用”的要求,统一党委关于深化商标注册便利化改革的决策部署,深刻认识和进一步完善商标审查制度和机制,提高商标审查质量和审查效率。的重要性和紧迫性。

(17) 加强组织领导。**工商行政管理总局商标改革领导小组负责改革的总体规划、统筹协调和推进,研究解决改革过程中遇到的重大问题。

(18) 完善协调机制。建立商标工作联席会议制度,健全工作沟通机制,确保商标业务顺利开展。**行政主管部门和直属单位支持商标审查合作中心开展工作,发挥职能作用。

(19) 及时提供担保资金。为适应改革任务的需要,要加强商标经营资金和信息化建设资金的保障。适当调整单个商标申请成本,并根据年检数量和质量,及时计算和支付分配给商标审查合作中心的资金。

(20) 打造人才队伍。要着力推进商标评审队伍专业化建设,不断优化、调整和充实评审人员队伍。支持北京市境外商标审查合作中心的设立和人员配备。开展总局有关司局与北京对外贸易商标审查合作中心干部双向停职工作。加强商标助理人员的长期管理和培训。

各单位要统一思想,凝聚共识,形成合力,贯彻落实党的十九大报告关于“加快建设创新型**”和“加强知识产权创造、保护和应用”的要求,回应社会关切,满足社会需求,解决企业实际问题,以商标注册便利化改革为切入点,深入实施商标品牌战略,推动实施,目前,中国产品已转化为中国品牌持续推进,经济社会健康快速发展。